一、輿情概述 

5月12日，國家市場監(jiān)督管理總局發(fā)布了一則關(guān)于英國競爭與市場管理局對葛蘭素史克等公司反向支付行為予以處罰。

通報顯示，2021年5月10日，英國競爭與市場管理局（CMA）對葛蘭素史克等公司反向支付行為予以處罰。英國競爭上訴法庭當(dāng)日判決維持CMA對葛蘭素史克公司和部分仿制藥供應(yīng)商違反競爭法的認(rèn)定，但將CMA原來確定的罰款金額減少2,710萬英鎊：葛蘭素史克公司的總罰款為37,606,275英鎊；關(guān)于GenericsUK的違法行為，對默克公司（MerckKGaA，GenericsUK的前母公司）和GenericsUK處以5,841,286英鎊的罰款；關(guān)于Alpharma的違法行為，對ActavisUKLimited，XelliaPharmaceutricalsApS和AlpharmaLLC處以總計1,542,860英鎊的罰款。

 二、輿論聚焦及相關(guān)特點

1、輿情熱度演化分析

本周，藥智輿情大數(shù)據(jù)監(jiān)控系統(tǒng)顯示“英國競爭與市場管理局對葛蘭素史克等公司反向支付行為予以處罰”話題呈現(xiàn)出高度輿情熱度，話題敏感信息占比59.52%，信息來源以客戶端（47.62%）和微信（42.86%）為主。

敏感占比圖

本次話題關(guān)鍵詞集中在罰款、葛蘭素史克、英國、競爭、上訴、仿制藥等，罰款是本次輿情討論焦點。

關(guān)鍵詞云

2、輿情討論焦點

帕羅西汀是緩解抑郁癥的藥物。據(jù)悉，葛蘭素史克公司曾同意向多家仿制藥供應(yīng)商支付共計5000萬英鎊，以解決專利訴訟問題。CMA調(diào)查發(fā)現(xiàn)，上述付款目的在于非法推遲這些仿制藥供應(yīng)商進(jìn)入帕羅西汀市場的時間。2016年，CMA作出決定，對涉案公司處以共計4,499萬英鎊的罰款。涉案公司隨即向英國競爭上訴法庭提起上訴。2018年3月，英國競爭上訴法庭駁回了涉案公司的部分上訴理由，并將其他理由交由歐盟法院（Court of Justice of the European Union）進(jìn)行初步裁決。2020年1月，歐盟法院初步裁定認(rèn)為涉案反向支付協(xié)議具有限制競爭的目的，并可能構(gòu)成濫用市場支配地位。 

英國競爭上訴法庭于2021年5月10日作出的判決一致駁回了所有制藥公司的其余上訴理由。隨后，衛(wèi)生和社會護(hù)理部將能夠在法院尋求后續(xù)賠償。 

考慮到各種因素，英國競爭上訴法庭降低了CMA對公司的罰款金額。 

CMA執(zhí)法執(zhí)行總監(jiān)Michael Grenfell表示，“我們對法庭的判決表示贊賞，即葛蘭素史克公司和諸多仿制藥供應(yīng)商違反了競爭法。這些反向支付協(xié)議可能使英國國家醫(yī)療服務(wù)體系和納稅人損失數(shù)百萬英鎊。今天的判決發(fā)出了一個強烈的信息，那就是制藥公司之間旨在延緩仿制藥進(jìn)入的協(xié)議是非法的，不會被容忍。我們注意到，法庭承認(rèn)有必要判處巨額罰款，但失望的是，法庭減少了CMA針對這些嚴(yán)重違反競爭法的行為所給予的罰款金額。我們將總結(jié)今天的判決，并據(jù)此認(rèn)真考慮下一步的工作”。

制藥行業(yè)是近年來多國反壟斷執(zhí)法機構(gòu)的關(guān)注重點，在反向支付協(xié)議、藥品生命期專利策略等方面，通常是其關(guān)注的焦點問題。

反壟斷行動需要全球監(jiān)管部門的協(xié)作，歐盟和美國加大對生物制藥行業(yè)反壟斷監(jiān)管的趨勢，也可能會影響中國的反壟斷監(jiān)管政策，中國也正在通過各種手段對藥價進(jìn)行有效的調(diào)控。

不久前，市場監(jiān)管總局依法對揚子江藥業(yè)集團(tuán)實施壟斷協(xié)議行為作出行政處罰，責(zé)令揚子江藥業(yè)集團(tuán)停止違法行為，并處以其2018年銷售額254.67億元3%罰款，合計7.64億元。

反壟斷和知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)密不可分。但是一些原研產(chǎn)品在專利到期后仍然保有較高的市場份額和高昂的藥價。各國政府制定了一系列政策讓仿制藥能順利進(jìn)入市場，形成競爭，以達(dá)到降低藥價的目的。

而我國也已出臺了一系列鼓勵創(chuàng)新藥品注冊、IPO、專利保護(hù)的政策，競爭和創(chuàng)新將成為未來的趨勢。

三、輿情總結(jié)與思考

藥品價格關(guān)系國計民生，涉及減輕群眾就醫(yī)負(fù)擔(dān)、增進(jìn)民生福祉等重大問題。仿制藥是降低藥價的主要手段，各國政府在鼓勵創(chuàng)新的同時，對專利到期的原研也在鼓勵仿制藥的競爭，以實現(xiàn)調(diào)節(jié)藥價的目的。隨著反壟斷大錘的不斷揮下，將促使醫(yī)藥市場更合理的競爭，惠及廣大人民群眾。