5月28日，遠大醫藥和武漢匯海兩家藥企因壟斷協議合計被罰沒約3.2億元。這是今年以來，醫藥領域開出的第二筆億級反壟斷罰單。

就在今年2月份，市場監管總局通報東北制藥因濫用其在中國左卡尼汀原料藥市場的支配地位，以不公平高價銷售原料藥，被罰1.33億元。

01又一個巨額罰單

根據市場監管總局的公告，于2020年11月對遠大醫藥和武漢匯海涉嫌實施壟斷行為立案調查。經調查，2010年以來，中國境內具有去甲腎上腺素原料藥和腎上腺素原料藥生產資質的企業僅有遠大醫藥和山西振東泰盛制藥有限公司。而武漢匯海通過包銷方式，實際控制山西振東泰盛去甲腎上腺素原料藥和腎上腺素原料藥的銷售。

武漢匯海與遠大醫藥多次溝通后，于2016年6月達成口頭協議，約定武漢匯海停止銷售去甲腎上腺素原料藥和腎上腺素原料藥，遠大醫藥通過兩種方式給予其補償：一是低價向其銷售去甲腎上腺素注射液和鹽酸腎上腺素注射液，再以高價回購；二是要求相關制劑企業低價向其銷售去甲腎上腺素注射液和鹽酸腎上腺素注射液，再由其高價轉賣。

值得一提的是，遠大醫藥在中國去甲腎上腺素原料藥和腎上腺素原料藥兩個相關市場的市場份額均超過50%，具有市場支配地位。

市場監管總局認為，武漢匯海與遠大醫藥達成并實施關于銷售去甲腎上腺素原料藥和腎上腺素原料藥的壟斷協議，排除、限制了去甲腎上腺素原料藥和腎上腺素原料藥市場的競爭，損害了相關制劑企業、消費者和社會公共利益。市場監管總局由此責令武漢匯海和遠大醫藥停止違法行為，沒收武漢匯海違法所得3092.48萬元，并處罰款412.68萬元；沒收遠大醫藥違法所得1.49億元，并處罰款1.36億元。

公開資料顯示，武漢匯海隸屬于湖北民康藥業集團，總部位于湖北省武漢市，主要領域包括高端化學制劑、首仿化學藥、高端原料藥、中藥經典名方開發等，在職員工1000余人。

遠大醫藥曾用名為武漢遠大制藥集團有限公司，2002年完成股權結構變更，在港交所上市。遠大醫藥主要從事制造及銷售醫藥制劑及醫療器械、生物技術產品及營養產品、精品原料藥和其他產品。

值得注意的是，資料顯示，山西振東泰盛制藥有限公司的實際控制人是李安平，即振東制藥的實控人。這家公司的法定代表是趙永軍，由山西振東制藥100%控股，屬于振東健康集團。

針對此次處罰，當天，遠大醫藥發布公告稱，市場監管總局的處罰金額，占集團最近一個財政年度營收和凈利潤的比例分別為約3.48%和15.85%，預期不會對集團生產經營產生持續影響。

02醫藥反壟斷機制逐步完善

說起醫藥反壟斷罰款，2021年是雷厲風行的一年。當年，國家市場監督管理總局開年第一筆是針對先聲藥業的1億元罰單。之后是針對揚子江藥業7.64億元的天價罰款，處罰理由是該公司在全國范圍內通過簽署合作協議、下發調價函、口頭通知等方式，與藥品批發商、零售藥店等下游企業達成固定藥品轉售價格和限定藥品最低轉售價格協議等，以其2018年銷售額254.67億元3%作為罰款。此后，天藥股份因“醋酸氟輕松原料藥”壟斷被罰款4402萬，南京寧衛公司2021年因壟斷解毒藥氯解磷定被罰款658萬元。

從以上處罰可見，不僅是壟斷藥品原料會被處罰，制劑領域也成為監控和處罰的高發區。一些企業為了保證各級經銷商的利益，通過控銷的方式對價格、區域、渠道和終端等環節進行壟斷，導致患者和醫保不得不為高價藥買單，這種行為也被納入處罰行列。此外，一些企業如葵花藥業、修正藥業、仁和藥業、南京同仁堂等通過電視廣告進行醫藥控銷的行為也被納入監控。

雖然罰單很重，但是近年來，時常會出現常用藥、低價藥、救命藥被曝出“買不到”或者“價格飆漲”的局面。就在今年4月下旬，在多個醫藥平臺上，“醋酸氫化可的松片”不是買不到就是價格暴漲十倍，原本每瓶100片僅售兩位數的藥品，突然被炒作到1000元。該藥品是針對腎上腺皮質功能減退癥的，記者5月29日在淘寶、京東等互聯網醫藥平臺發現，30片劑/盒的“醋酸氫化可的松片”可以在互聯網醫藥平臺上買到，但是價格依然偏貴，一盒標價128元，兩盒為256元，需要開處方才能買到。

記者注意到，自國家發改委2011年對第一起原料藥壟斷案件（“山東濰坊隆舜和操縱鹽酸異丙嗪市場價格”案）進行調查后，反壟斷執法機構曾展開多起原料藥壟斷調查。2021年11月15日，國務院反壟斷委員會印發《國務院反壟斷委員會關于原料藥領域的反壟斷指南》，由此，中國醫藥領域反壟斷工作開啟新篇章。當年，共查辦醫藥行業壟斷協議案件3件，濫用市場支配地位案件3件；濫用行政權力排除、限制競爭案件6件；審結醫藥行業經營者集中案件26件，以上案件罰沒金額共計9.5億元。

2022年，反壟斷體制機制被進一步完善。2022年6月24日，十三屆全國人大常委會第三十五次會議表決通過關于修改《反壟斷法》的決定，自2022年8月1日起實施，這是反壟斷法自2008年實施以來首次修改。2023年，醫藥行業的反壟斷調查越來越嚴厲。

國務院反壟斷委員會專家咨詢組成員、中國人民大學教授孟雁北在中國經濟網發布署名文章稱，通過對遠大醫藥和武漢匯海兩家藥企的查處表明，強化反壟斷監管，將有力促進醫藥行業持續規范健康發展。該案通過以案說法的形式發揮了其規范引導效應，再次警示醫藥行業經營者要高度重視反壟斷合規工作，建立體系化的反壟斷合規機制。

來源：國際金融報